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赤峰市人民政府办公厅关于公布2016-2017年市本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准的通知
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         赤峰市人民政府办公厅关于公布2016-2017

年市本级政府采购集中采购目录、限额

标准和公开招标数额标准的通知

                                                                                                          赤政办发[2016]12号

各旗县区人民政府、市直各委办局:

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部《政府采购品目分类表》、《内蒙古自治区人民政府关于深入贯彻落实〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉的意见》(内政发〔2015113号)、《内蒙古自治区人民政府关于改革重点项目建设管理促进相关配套产业发展的意见》(内政发〔20169号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布2016年至2017年盟市级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准的通知》(内政办发〔20165号)精神,经市政府同意,现将《20162017年市本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》(以下简称《集中采购目录》)予以公布,并提出以下要求,请认真贯彻执行。

  一、各级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)使用纳入预算管理的资金,采购集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,均属于政府采购,必须执行政府采购制度。

  二、纳入集中采购目录的通用采购项目和涉及社会公共利益、保障民生的重大项目,必须委托政府集中采购机构代理采购。其中,通用采购项目执行招标采购过程中,必须采用最低评标价法。集中采购目录中,加“★”的采购品目,原则上应实行批量集中采购;加“■”的采购品目,原则上应实行协议供货;加“●”的采购品目,原则上应实行定点采购。关于批量集中采购、协议供货和定点采购的实施时间及具体规定,由市财政局另行发文。

  三、公开招标应作为政府采购的主要采购方式。采购项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定情形,采购人申请单一来源采购的,应当将采购项目信息和单一供应商名称在内蒙古自治区政府采购网进行公示,公示期为5个工作日。公示期内,未收到异议的,经市财政局批准,可以采用单一来源方式采购。经批准采用单一来源方式采购的项目,无论其属性如何,原则上应委托政府集中采购机构代理采购。

四、集中采购目录中的专用采购项目实行部门集中采购。除本《通知》第三条要求规定的情形外,采购人具备自行组织采购能力的,经批准后,可以自行组织采购预算金额在20万元以下的部门集中采购项目;采购预算金额超过20万元(含20万元)以上的部门集中采购项目,委托府集中采购机构或社会代理机构代理采购。  

五、集中采购目录以外,分散采购限额标准以上的分散采购项目,参照本《通知》第四条要求规定执行。

  六、采购人应依法尽快组织实施政府采购项目,切实提高政府采购资金的使用效益。《政府采购项目批准书/备案通知书》下达后60个工作日内,应进入采购实施阶段。超期未实施采购的,采购代理机构应拒绝接受采购任务,由采购人向市财政局提交书面说明,符合条件的,应重新审批备案。因故意拖延怠慢等原因导致超期未执行采购的,采购项目取消,由采购人自行承担相应责任。

七、政府采购合同签订后,采购人应及时向市财政局进行合同登记备案,并应按照合同约定,及时办理资金支付事宜。支付政府采购资金的具体流程和办法,按照财政国库管理的规定执行。PPP项目合同签订前需报送市政府法制办和市财政局(政府和社会资本合作中心)审核。

八、采购人使用财政性资金进行重点项目建设采购时,同等条件下应优先购买列入自治区重点工业产品采购目录的产品。政府采购资金可根据项目进展情况,直接支付给相应的原材料和装备制造产品供应企业。

九、采购人要高度重视政府购买服务工作,根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素,按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则,组织实施政府购买服务,政府向社会公众提供的公共服务项目,应当就确定采购需求征求社会公众的意见。推进有序开展政府与社会资本合作(PPP)项目政府采购活动,根据项目的需求特点,依法选择适当的采购方式,公开招标主要适用于采购需求中核心边界条件和技术经济参数明确、完整,符合国家法律法规及政府采购政策,且采购过程中不作更改的项目。PPP项目采购应当实行资格预审,资格预审结果应当告知所有参与资格预审的社会资本,并将资格预审的评审报告提交市财政局(政府和社会资本合作中心)备案。

十、在政府采购活动中,采购人应厉行节约,按照法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求,科学合理确定采购需求。采购需求及招标文件中不得要求或者标明特定的供应商,不得含有倾向性或排斥潜在投标人的其他内容。采购需求信息使用的单位、符号应采用国家标准。技术指标、技术参数表述应客观准确、详实可靠,不得主观编造、拼凑。在不影响使用功能的情况下,技术参数应灵活使用大于或小于符号,尽量避免使用具体数值。不得使用模糊性修饰词(如:知名品牌、坚固耐用、外形美观、功能强大等)。严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档次、高配置产品,杜绝因技术、功能闲置等造成资金浪费的现象发生。除因技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求外,采购需求应当完整、明确,必要时应当征求专家和相关供应商的意见。

  十一、各政府采购当事人应按照规定,依法组织实施政府采购活动。凡采取弄虚作假、隐瞒不报、擅自采购、化整为零等手段规避政府采购的,依法追究相关人员责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  十二、各旗县区可根据实际情况,对集中采购目录的采购项目和品目进行适当增加,并应按照相关要求,科学合理确定分散采购限额标准和公开招标数额标准,及时报市财政局备案。

  十三、本《通知》在执行过程中如遇相关问题,由市财政局负责解释。因特殊情况需要修改、补充的,由市财政局另行发文。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016-2017年市本级政府采购集中采购

目录、限额标准和公开招标数额标准

 

一、  政府采购集中采购目录

(一) 通用采购项目

序号

编码

采购项目

采购品目

备注

货物类

 

 

1

A0201

计算机设备

台式计算机★

便携式计算机★

 

服务器■

平板式微型计算机■

 

2

A020102

计算机网络设备■

路由器、交换设备、集线器、光端机、终端接入设备、网络控制设备、网络接口和适配器、网络收发设备、网络连接设备、网络检测设备、负载均衡设备等

 

3

A020103

信息安全设备■

防火墙、入侵检测设备、入侵防御设备、漏洞扫描设备、网络隔离设备、终端安全设备等

 

 

 

 

4

A020105

存储设备■

磁盘机、磁盘阵列、网络存储设备、移动存储设备等

 

5

A020106

摄入输出设备■

打印设备、绘图设备、光电设备、显示器、触摸屏、语音输入设备、图形图像输入设备、手写式输入设备

 

6

A0202

办公设备■

传真机、复印机、投影仪、扫描仪、多功能一体机、碎纸机

 

7

A020205

照相机及器材■

照相机、镜头及器材

 

8

A020618

电器设备■

电视机、电冰箱、冷藏柜、空调机、空气净化器、取暖器、热水器、饮水器

未实行协议供货前,单次或批量采购预算金额5万以上

9

A020108

计算机软件■

操作系统、办公套件、信息安全软件

未实行协议供货前,单次或批量采购预算金额5万以上

10

A09

办公消耗用品■

复印纸、硒鼓、粉盒

未实行协议供货前,单次或批量采购预算金额5万以上

11

A0203

车辆(公务用车)■

轿车、越野车、商务车、客车、面包车、载货汽车

持公务用车主管部门出具的批复文件办理政府采购

12

A08

文印设备■

速印机、胶印机、数码印刷机、装订机

未实行协议供货前,单次或批量采购预算金额5万以上

13

A020107

机房辅助设备

机柜、机房环境监控设备、其他机房辅助设备

单次或批量采购预算金额5万以上

14

A06

家具用具

床、台、桌、椅凳、沙发、柜、架等

单次或批量采购预算金额5万以上

15

A0204

图书档案设备

固定架、密集架、阅读机

单次或批量采购预算金额5万以上

16

A032504

视频监控设备■

 

未实行协议供货前,单次或批量采购预算金额5万以上

17

A020808

视频会议系统设备■

 

未实行协议供货前,单次或批量采购预算金额5万以上

18

A020809

LED显示屏

 

单次或批量采购预算金额5万以上

19

A032501

消防设备■

 

未实行协议供货前,单次或批量采购预算金额5万以上

20

A0703

服装

制服、体育比赛用运动服、保暖服装

单次或批量采购预算金额5万以上

21

A999901

保密设备

 

单次或批量采购预算金额5万以上

22

A999902

供暖设备

锅炉、取暖器

单次或批量采购预算金额5万以上

工程类

 

 

23

B08

维修改造装饰工程●

 

分散采购限额标准以上、公开招标数额标准以下

服务类

 

 

24

C1204

物业服务●

 

 

25

C081401

印刷服务●

 

 

26

C081402

出版服务

 

单次或批量采购预算金额5万以上

27

C050302

车辆加油●

 

 

28

C050301

车辆维修和保养●

 

 

29

C15040201

机动车保险服务●

 

 

30

C0499

车辆租赁

 

单次或批量采购预算金额5万以上

31

C07

会议和培训●

含住宿、会场租赁等

 

32

C06

会议和展览服务

开展会议和展览等相关服务

单次或批量采购预算金额5万以上

33

C1705

公务机票●

 

 

34

C0201

软件开发设计和维护

 

单次或批量采购预算金额5万以上

35

C0202

信息系统集成及网络建设

 

单次或批量采购预算金额5万以上

36

C0809

中介服务

房地产中介、职业中介服务

单次或批量采购预算金额5万以上

37

C04

租赁服务

房屋租赁、通讯线路租用

单次或批量采购预算金额5万以上

(二)涉及社会公共利益、保障民生的重大项目

采购项目

采购品目

备注

38

A999903

储备物资

救灾物资、防汛物资、抗旱物资、农用物资、扶贫物资

 

39

A1202

国家储备粮

 

40

A05010101

免费教科书

 

 

41

A02030707

校车

 

 

42

C2003

文化共享工程

 

 

43

C200399

草原书屋建设

 

 

44

A1107

卫生防疫用品

 

 

45

A11080199

农牧林防灾防疫药品和材料

 

 

46

A9999901

十个全覆盖项目

 

十个全覆盖项目实施中涉及的货物、服务类采购项目

47

A9999902

其他关系国计民生的重大项目

 

单次采购预算金额5000万元以上的货物类、服务类采购项目

(三)专用采购项目

采购项目

采购品目

备注

(一)货物类

 

单次或批量采购预算金额5万元以上

48

A0320

医疗器械及设备

 

 

49

A032001

计划生育器械及设备 

 

 

50

A032002

康复器械及设备

 

 

51

A033403

地震仪器及设备

 

 

52

A0310

农牧业机械仪器及设备

 

 

53

A031099

林业机械仪器及设备

 

 

54

A0326

水利机械仪器及设备

 

 

55

A033408

气象专用仪器及设备

包括人工影响天气作业设备

 

56

A039901

环保仪器及设备

 

 

57

A039902

测绘专用仪器及设备

 

 

58

A0325

执法部门专用设备及用品

包括公检法司、市场监管、税务等部门执法专用设备及用品

 

59

A033412

教学、科研仪器、仪表及设备

 

 

60

A0212

计量标准设备及量具、衡器

 

 

61

A05

图书、报刊和档案等资料

 

 

62

A033499

实验室仪器及设备

 

 

63

A032599

质量检验仪器及设备

 

 

64

A0336

体育设备

 

 

65

A033705

彩票销售设备

 

 

66

A0309

工程机械设备

 

 

67

A0322

安全生产设备

应急救援设备、煤矿安全设备

 

68

A031005

园林机械设备

 

 

69

A030505

变配电设备

 

 

70

A0208

通信设备

无线电通信设备、移动通信(网)设备及其他配套设备

 

71

A0209

广播、电视、电影设备

 

 

72

A0335

文艺设备

乐器

 

73

A033503

舞台设备

舞台机械系统、幕布系统、舞台灯具、音响设备

 

74

A032502

交通管理设备

 

 

75

A0331

水上交通运输设备

各类船舶、潜水设备等

 

76

A020307

特殊业务专用车

指需在车内装有固定专用仪器设备,从事监测、消防、医疗、电视转播、雷达等专业工作的车辆

 

77

A0201080302

行业应用软件

 

 

78

A0206180299

中央空调机组(含末端)

 

 

79

A02051228

电梯

 

 

80

A13

燃料

煤炭等取暖、发电用燃料

 

81

A0101

土地

行政单位、事业单位、社会团体用地,公共服务用地,交通运输用地和特殊用地等

 

82

A0102

建筑物及构筑物

整体购置建筑物及构筑物

 

(二)工程类

 

单次或批量采购预算金额5万元以上

83

B01

建设工程

公用房建设、其他用房建设、文教、卫生、音乐、体育等公益设施建设、纪念性建筑设施建设、其他建筑设施建设

 

84

B0102

拆除工程

建筑物、构筑物拆除

 

85

B0209

水利工程施工

河道疏浚工程,大坝、水库、闸门、泄洪工程,农田水利工程,江河、湖泊治理工程

 

86

B0204

交通运输工程

公路、桥梁、隧道施工等

 

87

B0213

市政建设工程

市政公用设施建设,自来水输水工程,集中供暖、供热、供气工程

 

88

B02016

环保、园林绿化工程

污水处理、市政垃圾处理、园林绿化工程、荒山绿化、天然林保护、防沙工程

 

89

B0301

土地平整和清理

 

 

90

B06

建筑安装工程

电子工程安装、智能化安装工程、电力系统安装、供水管道工程和下水道铺设、供暖设备安装、燃气设备安装等

 

91

B07

维修改造装饰工程

 

单次或批量采购预算金额在公开招标数额标准以上(分散采购限额标准以上、公开招标数额标准以下的,属于通用项目)

92

C10

工程咨询管理服务

设计前咨询、工程勘探、工程监理、工程总包服务等

 

93

C1003

工程设计

包括设计图纸绘制、成本限制、施工计划等

 

(三)服务类

 

单次或批量采购预算金额5万元以上

94

C0203

数据处理服务

存储服务、数据加工服务、文件扫描存储、数据采集、数据库服务等

 

95

C0204

信息化工程监理服务

 

 

96

C0205

测试评估认证服务

对软件、硬件、网络及信息安全等进行的测试、评估和认证

 

97

C0208

信息技术咨询服务

 

 

98

C0303

卫星传输服务

卫星通信、广播电视信号的传输、覆盖与接收服务

 

99

C0302

互联网信息服务

 

 

100

C0803

审计服务

 

 

101

C0802

会计服务

 

 

102

C0815

翻译服务

 

 

103

C0819

速递服务

 

 

104

C0805

资产及其他评估服务

 

 

105

C0806

广告服务

指在报纸、期刊、户外路牌、灯箱、橱窗、互联网、通讯设备及广播电影电视等媒介上策划制作的宣传服务,含广告制作服务、发布服务、代理服务等

 

106

C0801

法律服务

 

 

107

C0807

道路交通事故司法鉴定

 

 

108

C09001

农、牧、林业保险

 

 

109

C09091

产品检测检验

 

 

110

C08001

合同能源管理服务

 

 

111

C9901

政府向社会力量购买服务

 

执行有关部门发布的《政府购买服务目录》

112

C9902

政府和社会资本合作项目(PPP

 

 

二、  分散采购限额标准

政府采购实行集中采购和分散采购相结合。《集中采购目录》以外,单次采购预算金额达到20万元以上的货物、服务类采购项目和30万元以上的工程类采购项目,属于分散采购项目,应依法施行政府采购。

三、公开招标数额标准

政府采购货物类项目,单次采购预算金额达到100万元以上的,应当采取公开招标方式采购。

政府采购服务类项目,单次采购预算金额达到80万元以上的,应当采取公开招标方式采购。

政府采购工程类项目,按照其适用法律和项目管理权限,分别确定公开招标数额标准《内蒙古自治区财政厅、发改委、住建厅关于印发〈政府采购工程类项目管理办法〉的通知》(内财购〔20141496号,以下简称“1496号文件”)确定的第一类政府采购工程项目,公开招标数额标准为100万元;第二类政府采购工程项目,招标数额标准按照国家和自治区有关规定执行。

达到公开招标数额标准以上的货物、服务以及“1496号文件”确定的第一类政府采购工程项目,符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的,经市财政局批准,可以依法采用公开招标以外的采购方式。

 


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